天然氣供應(yīng)總體充足—國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)能源熱點(diǎn)問題

11月15日，國(guó)家發(fā)展改革委召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹電力運(yùn)行等方面的情況，并就供暖季天然氣供應(yīng)、綠色發(fā)展的價(jià)格政策等能源相關(guān)問題作出解答。

 

 

1—10月份，全國(guó)全社會(huì)用電量約5.2萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%，增速較去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

 

從用電情況看，二產(chǎn)是拉動(dòng)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的最主要因素。1—10月份，二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，其中制造業(yè)用電同比增長(zhǎng)6.2%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)用電量也實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，其中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)14.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量同比增長(zhǎng)13.8%。

 

從發(fā)電情況看，10月份，全國(guó)水電延續(xù)上月高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)月發(fā)電量同比增長(zhǎng)20.3%，增速比去年同期提高30.1個(gè)百分點(diǎn)。1—10月，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)7%，火電、水電、核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)5.8%、2.3%和18%。

 

 

國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》，對(duì)未來三年的價(jià)格機(jī)制改革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體的安排，明確提出了到2020年，要基本確立促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策體系。

 

近年來，國(guó)家發(fā)改委在推進(jìn)價(jià)格改革過程中也出臺(tái)了不少的價(jià)格政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了差別化電價(jià)、水價(jià)制度；在居民生活領(lǐng)域出臺(tái)了用電、用水、用氣的階梯價(jià)格制度，這些制度對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展也發(fā)揮了一定作用。總體來看，這些政策的協(xié)同性還不夠強(qiáng)，特別是環(huán)境損害成本和修復(fù)效益并沒有在價(jià)格形成中得到充分的體現(xiàn)，企業(yè)節(jié)能減排積極性、主動(dòng)性也沒有得到充分調(diào)動(dòng)。這就要求我們加快完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，靈活有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)約束和利益調(diào)節(jié)作用，更好體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的積極性，促進(jìn)綠色發(fā)展。

 

在《意見》中已經(jīng)明確了創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保的價(jià)格機(jī)制的有關(guān)任務(wù)要求，重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)的差別電價(jià)和水價(jià)政策。二是全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。三是完善污水和垃圾處理收費(fèi)制度，再生水回收利用價(jià)格政策。四是健全和完善可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用價(jià)格政策。下一步，國(guó)家發(fā)改委會(huì)按照《意見》的要求，逐步出臺(tái)更具針對(duì)性的價(jià)格政策措施，抓好價(jià)格改革落地實(shí)施，推動(dòng)、綠色消費(fèi)的價(jià)格政策體系。

 

 

關(guān)于天然氣供給的問題，隨著越來越多的城市實(shí)施清潔采暖，預(yù)計(jì)在今年的供暖季，天然氣的消費(fèi)需求會(huì)呈現(xiàn)出旺盛態(tài)勢(shì)。針對(duì)這一形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面提前對(duì)天然氣的迎峰度冬作了準(zhǔn)備，主要開展了四個(gè)方面的工作：一是增加資源供給。組織相關(guān)的企業(yè)在確保安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，多組織進(jìn)口資源，同時(shí)協(xié)調(diào)京津冀等重點(diǎn)地區(qū)提前簽訂合同，落實(shí)資源。二是提升調(diào)峰能力。開展儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況大檢查，督促各地和有關(guān)企業(yè)加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，加大儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)氣力度。三是推動(dòng)管網(wǎng)聯(lián)通。有效發(fā)揮南方沿海液化天然氣接收站的富余能力，增加向北方地區(qū)資源串換保障能力。四是做好應(yīng)急預(yù)案。組織各地和有關(guān)企業(yè)針對(duì)極端天氣條件等突發(fā)情況，提前制定完善應(yīng)急保障預(yù)案。

 

此外，在今年的供暖季，天然氣資源的供應(yīng)總體是充足的，重點(diǎn)地區(qū)高峰時(shí)段的用氣需求都作了針對(duì)性安排，居民生活和采暖等重點(diǎn)用氣需求是有保障的。

 

來源：國(guó)家發(fā)改委