廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及配套文件解析

        近日，廣東省發(fā)改委印發(fā)了關(guān)于廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套改革方案的通知。通知中包含《廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《廣東省有序放開發(fā)用電計劃和推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度實(shí)施方案》、《廣東省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》、《廣東電力市場建設(shè)實(shí)施方案》、《廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案》五個附件。各附件的主要內(nèi)容如下：

《廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)：擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。根據(jù)售電側(cè)市場建設(shè)情況，分階段放開電力用戶準(zhǔn)入的大用戶包括

        第一階段年用電量在 800 萬千瓦時及以上，且屬于省級大型骨干工業(yè)或位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。放開的一般用戶包括年用電量在 800 萬千瓦時以下，且位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。

        第二階段放開110 千伏、35 千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶，及部分10 千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶參與。

        第三階段放開 10 千伏及以上電壓等級用戶，允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場。

        《廣東省有序放開發(fā)用電計劃和推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度實(shí)施方案》指出：

        優(yōu)先購電適用范圍。一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門和單位。

        優(yōu)先發(fā)電適用范圍：1.納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；2.滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要的電量；3.熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“以熱定電”電量；4.水電發(fā)電；5.考慮調(diào)峰需求的核電發(fā)電；6.余熱、余壓、余氣等資源綜合利用機(jī)組發(fā)電；

        《廣東省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》主要內(nèi)容：

        在“運(yùn)營權(quán)管理”中提到：電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競爭性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立的售電公司承擔(dān)。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。

在“價格管理”中指出：配電價格暫由價格主管部門參考全省同類電壓等級的配電價格核定，具體辦法另行制定。同時從事配售電業(yè)務(wù)的企業(yè)，其配電業(yè)務(wù)應(yīng)獨(dú)立核算，并由政府主管部門加強(qiáng)對配電業(yè)務(wù)的核算監(jiān)管。

        在“組織實(shí)施”方面：南方能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)向配電網(wǎng)項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)制定配電網(wǎng)接入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對配電網(wǎng)運(yùn)行的安全校核。配電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)則，配合做好相關(guān)支撐系統(tǒng)建設(shè)。

        《廣東電力市場建設(shè)實(shí)施方案》的目標(biāo)：

近期目標(biāo)（2016 年—2018 年）是市場主體范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，引入售電公司參加市場交易，逐步納入核電、水電、氣電等其他類型的發(fā)電企業(yè)，逐步降低電力大用戶準(zhǔn)入門檻，逐步放開一般用戶通過售電公司參與市場；建立市場信用體系和風(fēng)險防范機(jī)制，初步建立完善的電力市場體系。

        中遠(yuǎn)期目標(biāo)（2019 年—遠(yuǎn)期）是固定滿足公益性、調(diào)節(jié)性需要的優(yōu)先發(fā)購電電量計劃，其他電量進(jìn)入市場；建立基于發(fā)用電曲線的日前交易市場和輔助服務(wù)交易市場；逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場化電力電量平衡機(jī)制；建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。

        《廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案》強(qiáng)調(diào)交易中心的組織形式：

        交易中心按照股份公司制形式完成組建，由廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司控股，第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等省內(nèi)市場主體參股。按照“平穩(wěn)起步、高效運(yùn)作”的原則，起步階段，暫定交易中心注冊資金人民幣 1 億元，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司控股，中央、省、市屬發(fā)電企業(yè)、央企下屬售電企業(yè)分別代表市場主體參股，各股東出資情況具體為：廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司 7000 萬元，廣東粵電集團(tuán) 1000萬元，中國廣核集團(tuán) 500 萬元，廣州發(fā)展集團(tuán) 500 萬元，深圳能源集團(tuán) 500 萬元，華潤電力（廣東）銷售有限公司 500萬元。