十五部委聯(lián)合推廣乙醇汽油，哪些問題是你關心的？

9月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等15部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構建，生物燃料乙醇產業(yè)發(fā)展整體達到國際先進水平。

 

國家能源局科技司有關負責人表示，生物燃料乙醇以其具有的可再生、環(huán)境友好、技術成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢，成為替代化石燃料的理想汽油組分。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。

 

方案提出，到2020年，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行，生物燃料乙醇產業(yè)發(fā)展整體達到國際先進水平。

 

據(jù)介紹，擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油有利于優(yōu)化能源結構，提高能源自給能力和安全水平；有利于改善生態(tài)環(huán)境，可以減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質排放；有利于調控糧食市場，促進糧食供求平衡等。

 

方案要求，按照“嚴控總量、多元發(fā)展”“規(guī)范市場、有序流通”“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。加強對生物燃料乙醇全產業(yè)鏈的監(jiān)督管理，研究建立生物燃料乙醇產品生產、流通全過程可追溯制度。

 

截至目前，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個省區(qū)試點推廣乙醇汽油，包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6省區(qū)全境和河北、山東、江蘇、內蒙古、湖北5省區(qū)的31個地市。早在2006年，山東省就在濟南、棗莊、濟寧、泰安、聊城、臨沂、菏澤7市“封閉運行”車用乙醇汽油。2016年又增設了德州作為試點城市。乙醇汽油消費量已占同期全國汽油消費總量的1/5。

 

車用乙醇汽油，就是在汽油中添加10%的生物燃料乙醇。我國每年汽油消費超過1.2億噸，隨著乙醇汽油的推廣，燃料乙醇供需缺口將呈擴大趨勢。中國能源研究會副理事長周大地表示，如果添加10%乙醇的話，它就是一個很大的市場，至少要一千多萬噸的生物乙醇。

 

能源基金會針交通項目主任龔慧明表示，中國作為全球第一大傳統(tǒng)車和新能源車市場，工業(yè)和信息化部的禁售燃油車表態(tài)給了全球所有車企以及國家一個強烈的信號，禁止銷售燃油車發(fā)展新能源車將成為一個趨勢。

有說辭稱，該《方案》的發(fā)布也為即將成為出臺的新能源汽車配額政策（油耗和新能源雙積分政策）推出前的過渡之舉。

 

推廣使用車用乙醇汽油，有利于改善生態(tài)環(huán)境。”中石化科技部原主任喬映賓表示，發(fā)展生物燃料乙醇還是解決秸稈等農林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質量的重要措施。發(fā)展生物燃料乙醇還有助于提升我國能源自主能力。喬映賓說，去年我國原油對外依存度為65.4%，呈上升態(tài)勢。車用乙醇汽油可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

 

對于中國這樣一個目前擁有約2億輛機動車的機動車大國而言，如果通過乙醇汽油減少10%的化石汽油，一定程度上，可以大大緩解汽油排放對大氣造成的污染。” 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理、研究員郭焦鋒說道。

 

發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產、庫存和價格的調控能力，為大宗農產品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉化調節(jié)渠道，促進糧食供求平衡，形成糧食生產和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面。中國能源網首席研究員韓曉平表示，發(fā)展生物乙醇，可以解決中國大量的陳化糧的流轉問題，避免囤積太久的陳化糧流入飯桌。

 

“縱觀美國、巴西、歐盟等國外推廣乙醇汽油的進程，都離不開政府的大力支持。未來乙醇汽油在全國范圍內推廣，政府需要采取補貼、減免稅費或提供優(yōu)惠貸款等措施支持乙醇汽油的發(fā)展。” 卓創(chuàng)資訊成品油高級分析師胡慧春說道，由于乙醇汽油要在全國范圍內推廣，這樣需要得到地方政府的大力支持，未來要明確各級政府對乙醇汽油推廣工作的監(jiān)督管理職責。

 

國家發(fā)改委能源研究所研究院姜克雋表示， “用戶初期使用，也許會覺得車沒勁兒，擔心車的動力問題，其實這個需要給車一段時間去適應，從而獲得更好的動力性能。”

 

更多的用戶擔心乙醇相對價格高，影響到終端的銷售價格，但就目前來看，中國乙醇汽油的價格與普通汽油價格一樣，燃料乙醇的價格與油品價格保持聯(lián)動，其價格制定基本參照國內成品油定價機制以0.911的調價系數(shù)進行調價。