發(fā)改委能源局關(guān)于全國(guó)電力體制改革座談會(huì)相關(guān)意見(jiàn)和建議的復(fù)函

       一、關(guān)于電力市場(chǎng)建設(shè)

按照中發(fā)9號(hào)文及其配套文件，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)是“逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系”。

       (二)國(guó)家能源局南方監(jiān)管局提出，希望國(guó)家加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，在具備條件的地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)

       (三)甘肅省發(fā)改委、國(guó)家電投公司提出，在總結(jié)東北電力輔助服務(wù)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加快在全國(guó)具備條件的地方推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)

       二、關(guān)于跨省跨區(qū)交易

目前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《2017年重點(diǎn)水電跨省區(qū)消納工作方案》，已在會(huì)同國(guó)家能源局指導(dǎo)廣州電力交易中心研究制定《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則(試行)》，開(kāi)展“西電東送”電力市場(chǎng)化交易，研究水火發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易，促進(jìn)云南等地富余水電消納;指導(dǎo)國(guó)家電力調(diào)度控制中心在四川、西北等開(kāi)展跨區(qū)跨省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，利用跨區(qū)跨省間輸電通道富余能力促進(jìn)可再生能源消納。

       (五)云南省發(fā)改委提出，希望國(guó)家繼續(xù)支持云南深化輸配電價(jià)改革，協(xié)調(diào)降低西電東送增量部分的輸電價(jià)格，降低省內(nèi)用電企業(yè)的基本電費(fèi)

關(guān)于基本電費(fèi)，2016年國(guó)家發(fā)展改革委已批復(fù)的云南省輸配電價(jià)中，大工業(yè)執(zhí)行兩部制電價(jià)是云南省輸配電價(jià)體系的有機(jī)組成部分，基本電價(jià)水平調(diào)整需要按照《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)方法》(發(fā)改價(jià)格[2016]2711號(hào))規(guī)定的輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制辦理。

目前，包括貴州在內(nèi)的第一批5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省價(jià)分電壓等級(jí)輸配電電價(jià)，是以經(jīng)過(guò)嚴(yán)格成本監(jiān)審后核定的平均輸配電價(jià)為基礎(chǔ)，采取與電網(wǎng)購(gòu)銷價(jià)差相銜接的方式統(tǒng)籌確定的。隨著輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的不斷深入，第二批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份公布的分電壓等級(jí)輸配電價(jià)中均已含分電壓等級(jí)線損和交叉補(bǔ)貼，不再按綜合線損率收取。

       (七)廣東省能源局提出，不指定跨省跨區(qū)市場(chǎng)化電量交易機(jī)構(gòu)，由市場(chǎng)主體自主選擇交易平臺(tái)

       (八)國(guó)家能源局南方監(jiān)管局提出，推進(jìn)廣州交易中心和廣東交易中心的融合

       (九)貴州電力交易中心提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)管理委員會(huì)的作用，促進(jìn)市場(chǎng)各方共同推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革

       五、關(guān)于配售電改革

中發(fā)9號(hào)文配套文件《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體[2016]2120號(hào))明確了“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)，獲取交易資格，無(wú)需向有關(guān)政府部門提出申請(qǐng)或請(qǐng)求審批成立。各地政府有關(guān)部門和電力交易機(jī)構(gòu)要積極支持售電公司參與市場(chǎng)交易，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展情況，盡快讓售電公司進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切跟蹤指導(dǎo)廣東等先行地區(qū)試點(diǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，加快復(fù)制推廣。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視增量配電業(yè)務(wù)的改革進(jìn)展。下一步，在推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)過(guò)程中，將重點(diǎn)跟蹤首批106個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，幫助協(xié)調(diào)試點(diǎn)推進(jìn)中遇到的業(yè)主確定、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目管理、價(jià)格核定、運(yùn)營(yíng)模式等具體問(wèn)題。同時(shí)，希望各地加大工作力度，加強(qiáng)地方交流合作，積極探索突破，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣，推動(dòng)全國(guó)增量配電改革深入開(kāi)展。

       (十二)貴州電力交易中心、國(guó)家電投公司提出，加強(qiáng)電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)和信用評(píng)價(jià)工作

       七、關(guān)于加強(qiáng)電力監(jiān)管

一是強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用。二是督促電網(wǎng)公平接入。

       (十四)貴州、陜西、云南、重慶、浙江等地發(fā)改委(能源局)提出，就加大對(duì)電改協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析和解決電力市場(chǎng)化改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止改革走偏