我國(guó)開(kāi)啟天然氣儲(chǔ)氣供應(yīng)價(jià)格改革

我國(guó)天然氣價(jià)格改革又迎來(lái)了一項(xiàng)重磅政策。昨日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確指出，今后我國(guó)的天然氣儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)銷價(jià)格將由市場(chǎng)自發(fā)形成，鼓勵(lì)各方投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。有業(yè)內(nèi)人士指出，在本次政策出臺(tái)后，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格及銷售價(jià)格都將有所提升，社會(huì)資本對(duì)于建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性也會(huì)大幅提高。

國(guó)家發(fā)改委本次指出，儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購(gòu)進(jìn)價(jià)格和對(duì)外銷售價(jià)格要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購(gòu)進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本,并根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定對(duì)外銷售價(jià)格。而儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格則由儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)氣服務(wù)成本、市場(chǎng)供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。

據(jù)了解，天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施包括地面儲(chǔ)氣罐和地下儲(chǔ)氣庫(kù)等，這些儲(chǔ)氣設(shè)施既有國(guó)企承建的，也有民營(yíng)企業(yè)興辦的，平日里從國(guó)外或國(guó)內(nèi)氣田內(nèi)低價(jià)收購(gòu)天然氣進(jìn)行儲(chǔ)存，在冬季用氣高峰期，天然氣供應(yīng)不足時(shí)，將儲(chǔ)氣以高價(jià)賣給天然氣供應(yīng)商，彌補(bǔ)上游的供應(yīng)量。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴北京商報(bào)記者，以前我國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買和銷售天然氣的價(jià)格，都是由政府根據(jù)不同的項(xiàng)目來(lái)全權(quán)決定的，但由于政府定價(jià)一般較低，企業(yè)在扣除成本之后盈利很少，甚至有時(shí)會(huì)虧本。此外，且隨著我國(guó)土地價(jià)格的不斷上漲，企業(yè)購(gòu)地成本又越來(lái)越高，就導(dǎo)致了社會(huì)資本更加不愿投建儲(chǔ)氣設(shè)施的局面。

據(jù)中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)25座，2014年調(diào)峰量為30億立方米，占天然氣年消費(fèi)量的1.7%。國(guó)家發(fā)改委昨日也指出，我國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了建設(shè)速度偏慢、調(diào)峰能力不足的情況，急需鼓勵(lì)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。

林伯強(qiáng)介紹稱，按照建立運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)氣設(shè)施的數(shù)量來(lái)算，現(xiàn)在投資最多的是中海油，其次是中石油和中石化，有許多民營(yíng)企業(yè)如新奧集團(tuán)也緊隨其后，在本次放開(kāi)儲(chǔ)氣購(gòu)銷價(jià)格后，冬季天然氣供應(yīng)緊張時(shí)，企業(yè)可以在上海石油天然氣交易中心交易時(shí)抬升售價(jià)，獲得更多利潤(rùn)，一旦市場(chǎng)可以盈利，勢(shì)必能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資本對(duì)于建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性。

實(shí)際上，就在本月11日，國(guó)家發(fā)改委還印發(fā)了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，提出要將我國(guó)天然氣管道運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)許收益率明確為8%。有業(yè)內(nèi)人士指出，公開(kāi)透明的收益率將吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入天然氣管道的建設(shè)當(dāng)中，此外，我國(guó)在一個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)布天然氣領(lǐng)域相關(guān)文件，也標(biāo)志著天然氣價(jià)格改革已經(jīng)駛進(jìn)快車道。

林伯強(qiáng)表示，我國(guó)天然氣價(jià)格改革目標(biāo)是將氣源和終端銷售價(jià)格兩頭放開(kāi)，即“管住中間、放開(kāi)兩頭”，現(xiàn)在中間已經(jīng)管住了，工作將聚焦在“放開(kāi)兩頭”上面，而儲(chǔ)氣正是氣源的重要組成部分之一，本次放開(kāi)儲(chǔ)氣售價(jià)，為今后全面放開(kāi)天然氣源頭價(jià)格打開(kāi)了道路，未來(lái)，天然氣市場(chǎng)將更加公開(kāi)透明，也將引來(lái)更多社會(huì)資本的投資。