邯鄲市關(guān)于在主城區(qū)公共建筑實行清潔能源分布式供能系統(tǒng)的若干意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

為提高我市主城區(qū)域內(nèi)供能效率和保障水平，進(jìn)一步緩解區(qū)域用熱壓力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，同時也為大氣污染防治和環(huán)境好轉(zhuǎn)提供堅實保障，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號）和省委、省政府《關(guān)于印發(fā)河北省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（冀發(fā)〔2013〕23號）等文件要求，經(jīng)2016年3月16日市政府第45次常務(wù)會議研究同意，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、工作原則

統(tǒng)籌新能源和可再生能源的綜合利用，按照“公建分布式供能、居民集中供暖”的原則，大力發(fā)展清潔能源分布式供能，實現(xiàn)分布式供能與集中供熱協(xié)調(diào)發(fā)展。清潔能源分布式供能系統(tǒng)是根據(jù)用戶實際能耗進(jìn)行系統(tǒng)方案設(shè)計，以天然氣、地源熱泵、空氣源熱泵、太陽能等多種清潔能源為能量源，通過能源的梯級利用，為用戶持續(xù)提供供冷供熱需求的新型能源供應(yīng)形式。

二、適用范圍

我市主城區(qū)內(nèi)所有政府性投資和國有投資新建1萬平米及以上公共建筑的用熱、用冷，包含辦公建筑（如黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位辦公建筑等）、商業(yè)建筑(如金融建筑)、科教文衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等）、通信建筑（如郵電、通信、廣播建筑等）、交通運輸建筑（如機場、高鐵站、火車站、汽車站等），都要采用清潔能源分布式供能；鼓勵非政府投資的同類建筑優(yōu)先使用清潔能源分布式供能。

三、參考標(biāo)準(zhǔn)

    清潔能源分布式供能系統(tǒng)冬季運行120天（每年11月15日-次年3月15日），夏季運行90天（每年6月15日-9月15日），根據(jù)采暖及空調(diào)相應(yīng)國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，冬季采暖室內(nèi)不低于18度，夏季制冷室內(nèi)溫度26±2度。

四、立項審批

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局等行政主管部門，要將使用清潔能源分布式供能作為項目立項審批的基本條件，在項目可研、建設(shè)條件、規(guī)劃批復(fù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。對符合清潔能源分布式供能條件的項目要確保采用，對應(yīng)采用未采用的不予立項審批。

五、支持政策

    支持采用清潔能源分布式供能的項目建設(shè)單位申報國家、省、市清潔能源、節(jié)能減排等專項資金。對通過合同能源管理實施的清潔能源分布式供能項目，按照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）、財政部《節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕161號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策和資金補貼。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。以上如遇國家、省政策調(diào)整，將按調(diào)整后的新政策執(zhí)行。

六、企業(yè)管理

鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體開展清潔能源分布式供能項目的建設(shè)、運營與服務(wù)。支持組建專業(yè)的清潔能源供能公司，以合同能源管理方式確保企業(yè)收益，并納入市政公共事業(yè)行業(yè)監(jiān)管范疇。優(yōu)先鼓勵本地區(qū)具有穩(wěn)定運行3年以上業(yè)績，且維護服務(wù)體系完善的供能公司，參與清潔能源分布式供能的開發(fā)利用。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

邯鄲市人民政府

2016年3月28日